在从以票控税逐步向信息管税转变的背景下，文章通过考察意大利虚开发票罪刑事立法，借鉴其有益经验，即限制税收犯罪的构成要件、轻缓化税收刑事处罚，以期推动我国税收刑事治理的良法善治。根据“保护法益—法律属性—构成要件—修正路径”的框架，我国虚开增值税专用发票罪刑事立法的完善应从如下几方面着手：立法理念的重心应转变为处罚对国家税收利益直接造成损害的行为；开票方在主观要件上应当知晓自身为使他人逃税而虚开发票，虚开行为构成的客观要件表现为行为人“为不存在的交易开具发票或签发其他文件”；应当限缩虚开行为的适用范围，仅规定为他人虚开一种虚开行为，以免伤及市场主体的行为自由。